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綦江:“分鐘法律診室”把矛盾化解在基層

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●“分鐘法律診室”採取三級和議方式,第一級是由村和村民組的和議員進行和議﹔第二級是由村支“兩委”主持和議﹔第三級是由鎮街黨委和政府主導和議。 ●20多年前的鄉村調解是
●“分鐘法律診室”採取三級和議方式,第一級是由村和村民組的和議員進行和議﹔第二級是由村支“兩委”主持和議﹔第三級是由鎮街黨委和政府主導和議。●20多年前的鄉村調解是揉“MK 單肩包 中號及MK散”,現在的和議則需要有運用法律法規和以德服人的本領。

●石橋村絕大多數的矛盾糾紛,都是通過調解來化解的。而一些涉及到政策問題的矛盾糾紛,則需要啟動二級和議來化解。

“你覺得我傢承包地的這個問題該如何解決?”1月24日上午11點,重慶日報記者剛走進綦江區新盛鎮石橋村“分鐘法律診室”,就碰上一位農民在向和議員袁後立咨詢。

這位前來咨詢的村民名叫陳宗永,是新盛鎮陽臺村的村民。“我是專門來這診室‘問診’的。”他說。

診室裡有三級“處方”

石橋村的“分鐘法律診室”(下稱診室)設在村便民服務中心,有10多平方米。診室陳設雖然簡單,但牆上貼著“接診程序”“診斷方法”等,很完備。連村裡和各村民組17位和議員的照片都貼在瞭牆上。

“2017年10月在石橋村試點,去年6月在全區推開,截至目前,全區已建起這樣的診室92個,診室總共配備瞭和議員1945名。”正在這診室對和議員進行法律指導的綦江區法學會秘書長鄒建說。

診室為啥要以“分鐘”命名,又如何開“處方”呢?

“‘分鐘’的意思是要快。‘診室’參照‘110’的接警模式,向村民公開值班電話,有專人值班,在接到‘報警’電話後,和議員要在第一時間趕到調解現場。”鄒建說,在具體的“診療”方法上,則採取瞭三級和議方式。第一級是由村和村民組的和議員進行和議﹔第二級是由村支“兩委”主持和議﹔第三級是由鎮街黨委和政府主導和議。這三級和議制度是逐級啟動,層層化解,將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態。

鄒建介紹,在“三級和議制度”中,還創設瞭“控、疏、明、商、和”的“五字工作法”,每一級都能開出精準的“處方”。目前,通過這一制度,化解的矛盾糾紛成功率非常高。

“和事佬”的新本事

今年75歲的和議員袁後立,已是第二次專職當鄉親們的“和事佬”。他說,1992年開始,作為村委會的調解員,幹瞭10年的調解工作。去年初,村裡建立“分鐘法律診室”後,又重操舊業,每天到這裡來“接診”。

“現在這和議員與我20多年前的調解員,有著質的區別。”袁後立說,那個年代的調解是揉“單肩包 防水及MK散”,現在的和議,則需要有運用法律法規和以德服人的本領。袁後立用他當“和事佬”的兩個故事作瞭說明。

上個世紀90年代,石橋村五組有老兩口,原本其5個兒子商定,每人每月給父母5元的生活費。可執行瞭一段時間後,其中兩個兒子借故不給,老兩口請求村裡調解。“當時,我去調解瞭2次,講瞭很多道理,但都調解不下來。後來,村裡的書記和主任也去調解,也沒有效果。直到前後通過5次揉‘包包散’,才勉強調解好。”袁後立說。

現在“分鐘法律診室”的效果就不一樣瞭。他說,前不久,一村民組有一位老人,打電話來要求和議員為他調解4個兒女負擔其醫藥費等問題。接到電話後,袁後立上門去,把這位老人的4個兒女喊攏來,對他們說,“按照《重慶市老年人權益保護條例》的規定,你們有贍養父母的責任,承擔父母的醫藥費,是最起碼的贍養責任。”用法規進行調解後,效果非常好。不到1個小時,4個兒女除同意承擔老人的醫藥費外,還表態今後要多回傢陪伴老人。

“要掌握用法律法規來化解矛盾糾紛的本事,作為和議員,首先得自己學好相關法律法規。”袁後立拿出《農村土地承包經營糾紛調解案例》等一摞法律法規知識讀本,“隻要一有空,我就讀這些書。而我們村的17名和議員,除瞭平時自學相關法律法規外,每個季度還要集中學習一次。”

村黨總支書記李福全說,2018年,“分鐘法律診室”“接診”的74件糾紛案子,有73件都是在第一級和議中一次和解成功。隻有一件涉及到一個群體的案子,才啟動瞭第二級和議。

和議出和諧鄉村

李福全說,村裡絕大多數的矛盾糾紛,都是通過調解來化解的。而一些涉及到政策問題的矛盾糾紛,則需要啟動二級和議來化解。

鄒建說,在所化解的矛盾糾紛中,通過一級和議解決的佔瞭62.7%,二級和議的佔瞭32.8%,而三級和議僅佔4.5%。這說明,“分鐘法律診室”已把絕大多數的矛盾糾紛化解在瞭基層。本報記者 羅成友

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